#КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ
6 ноября 2020
6 ноября 2020
32 ежегодная конференция Европейской ассоциации воздушного права (EALA)
Онлайн-конференция
10-15 ноября 2020
10-15 ноября 2020
13-й Международный аэрокосмический салон "Airshow China 2020"
Чжухай, Китай
12-13 ноября 2020
12-13 ноября 2020
Симпозиум ИАТА по устойчивому развитию в области использования авиационного топлива
Онлайн-конференция
1-2 декабря 2020
1-2 декабря 2020
ICATMA 2020: 14. Международная конференция по организации движения воздушного транспорта и его практическим задачам.
Окленд, Новая Зеландия

#ВОЗДУШНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
#ВОЗДУШНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ ОКТЯБРЬ 2020

1 и 14 октября Минтранс опубликовал обновленные перечни документов, представляемых работником при приеме на работу, связанную с обеспечением транспортной безопасности (Приказ от 28.08.2020 № 332), и документов, представляемых субъектом транспортной инфраструктуры и/или подразделением транспортной безопасности в орган по аттестации в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (Приказ от 28.08.2020 № 333).

5 октября Правительство РФ утвердило требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (Постановления №№ 1603, 1604, 1605). Требования действительны в течение 6 лет с момента вступления в силу и обязательны для исполнения всеми субъектами инфраструктуры воздушного транспорта, в том числе иностранными перевозчиками, выполняющими как каботажные перевозки на территории РФ, так и международные перевозки в РФ, из РФ и через территорию страны.

15 октября Федеральным законом № 334-ФЗ были скорректированы полномочия Правительства РФ в части финансирования ремонта федеральных аэродромов гражданской авиации. Теперь Правительство утверждает нормативы финансовых затрат и правила расчета размера бюджетных ассигнований только в отношении капитального ремонта указанных аэродромов. Правительство также наделено полномочием по утверждению межремонтных сроков проведения капитального ремонта.

29 октября Минтранс опубликовал новые федеральные авиационные правила (ФАП), устанавливающие требования к организациям и предпринимателям, выполняющим авиационные работы, входящие в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие организации и/или предпринимателя требованиям ФАП (Приказ от 21.10.2020 № 429).

#ВОЗДУШНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕС ОКТЯБРЬ 2020

5 октября 2020 года Европейская комиссия санкционировала предоставление государственного кредита под гарантией Румынского государства в размере 19,3 миллиона евро в пользу компании TAROM. Данному авиаперевозчику, в феврале 2020 года уже получившему срочную финансовую помощь, финансовая поддержка была предоставлена в форме государственного кредита, гарантированного государством, на основании ст. 107(2)(b) ДФЕС. В этой связи Комиссия полагает, что пандемия коронавируса представляет собой «чрезвычайное обстоятельство» в связи с исключительным и непредвиденным характером, а также в силу значительного воздействия на экономику. Некоторые компенсационные выплаты в целях возмещения ущерба от пандемии уже были доведены до сведения Комиссии и одобрены ею, как, например, выплаты в пользу компаний Condor, TAP, Alitalia и SAS. В настоящем случае Комиссия установила, в числе прочего, что мера, предпринятая Румынией, направлена на компенсацию ущерба, напрямую вызванного вспышкой коронавируса. Комиссия также установила, что данная мера отвечает критерию соразмерности, поскольку не превышает размеров, необходимых для возмещения ущерба. На основании этого Комиссия пришла к выводу, что мера, предпринятая Румынией, соответствует нормам законодательства ЕС о предоставлении государственной поддержки.

8 октября 2020 года Европейское агентство авиационной безопасности опубликовало Правила упрощенного доступа для сообщений об авиационных происшествиях. Эти правила формально включены в Регламент ЕС № 376/2014 и Регламент ЕС № 2015/2018, а также содержатся в методических материалах, служащих приложением к регламентам. Данные правила нацелены на упрощение передачи сообщений, анализа и проведения прочих последующих действий в отношении происшествий в сфере гражданской авиации; при этом следует отметить, что правила написаны достаточно простым языком, составлены в удобном формате, по тексту правил легко ориентироваться. Задачей данных правил является усовершенствование механизма авиационной безопасности за счет обеспечения своевременной и качественной передачи, а также сбора, хранения, защиты, обмена и распространения информации в этой сфере.

14 октября 2020 года Европейская комиссия официально продлила отказ ЕС от применения правил о слотах в аэропортах. В результате этого авиаперевозчики могут планировать расписание полетов с большей определенностью без риска потерять свои флоты, что вызвано резким падением объема авиаперевозок в связи с эпидемией COVID-19. При обычных условиях авиаперевозчики должны использовать 80 % слотов, выделяемых для них, чтобы гарантировать себе выделение слотов на следующий сезон. Впервые отказ от этих правил был введен в марте в период вспышки пандемии в Европе. В этот раз правила о слотах не будут применяться в течение всего зимнего сезона и далее, до 27 марта 2021 года. Предполагается, что объем авиаперевозок все еще будет на 50 % ниже нормального уровня в феврале 2021 год

#СОБЫТИЯ
32 ежегодная конференция Европейской ассоциации воздушного права (EALA)
Программа конференции

10:00 - 10:10 Вступительное слово
Пабло Мендес де Леон, президент EALA, профессор воздушного и космического права, Лейденский университет, Лейден

ИНСТРУКЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ВЕБИНАРОМ (Мортен Ханс Якобсен, секретарь EALA, партнер, Gorrissen Federspiel, Копенгаген)

10:10 - 10:20 Развитие дорожного движения в Европе
ДОКЛАДЧИК Анн Фредерик Потье, глава офиса директора и старший советник по правовым вопросам, Евроконтроль, Брюссель

10:20 - 11:10 Положение дел, пандемия COVID-19 - взгляд ЕС
ТЕМЫ
• Координация политики государств-членов ЕС.
• Реструктуризация рынка авиаперевозок.
• Применение обязательств государственной службы (PSO) в соответствии с Регламентом ЕС 1008/2008
• Компенсация в соответствии с Регламентом ЕС 261/2004 о правах пассажиров.
МОДЕРАТОР
Лаура Пьераллини, партнер, Studio Legale Pierallini, Рим
ДОКЛАДЧИКИ
Карлос Бермехо-Акоста, руководитель отдела авиационных соглашений, Европейская комиссия, Брюссель
Франк Приллевиц, вице-президент по правительственным и отраслевым вопросам, KLM Royal Dutch Airlines, Амстердам
Бастиан де Брюйне, генеральный советник, ACI EUROPE, Брюссель

11:10 - 11:30 Обновление по Brexit
ДОКЛАДЧИКИ
Нура Руисси, юрист, DG Move, Европейская комиссия, Брюссель
Роберт Лоусон, партнер, Clyde & Co, Лондон

14:00 - 14:25 Положение дел, пандемия COVID-19 - взгляд ИКАО
ДОКЛАДЧИК
Набиль Науми, президент аэронавигационной комиссии ИКАО, Монреаль

14:25 - 14:50 Цифровизация услуг и информации - специальный указатель кибербезопасности
ДОКЛАДЧИКИ
Сорана Паун-Поп, консультант по авиационной кибербезопасности, ИКАО, Бухарест
Бенджамин И. Скотт, менеджер по банкоматам и новым технологиям, ASD Europe, Брюссель

14:50 - 15:05 Дальнейшее развитие Европейской схемы торговли выбросами (ETS)
ДОКЛАДЧИК
Майкл Гилл, директор Отдела авиационной среды, ИАТА, Женева

15:05 - 15.30 Поддержание добросовестной конкуренции на европейском рынке авиаперевозок в свете COVID-19
ТЕМЫ
• Государственная помощь авиакомпаниям и аэропортам
• Влияние на условия труда
• Ренационализация авиакомпаний
• Банкротства
ДОКЛАДЧИКИ
Анна Масутти, партнер, R&P LEGAL studio associato, Милан / Болонья
Стаматис Варсамос, старший юрисконсульт, международный аэропорт Афин, Афины
15.30 - 15.45 Вручение приза за эссе EALA и заключительное слово президента EALA Пабло Мендеса де Леона.

ICATMA 2020: 14. Международная конференция по организации движения воздушного транспорта и его практическим задачам.
1-2 декабря 2020 года в городе Окленд, Новая Зеландия состоится Международная конференция по организации движения воздушного транспорта и его практическим задачам ICATMA 2020: 14

Международная научно-исследовательская конференция - это конференция, цель которой - объединить значительное количество разнообразных научных работ для их презентации в рамках программы конференции. Презентации будут представлены в течение определенного периода времени проведения конференции в зависимости от количества и продолжительности работ. Благодаря своему высокому уровню организации, данное мероприятие представляет собой исключительную ценность для студентов, ученых и исследователей отрасли.

ICATMA 2020: 14. Международная конференция по организации движения воздушного транспорта и его практическим задачам призвана собрать вместе ведущих ученых, исследователей и студентов для обмена своим опытом и результатами исследований по всем аспектам управления воздушным транспортом. Она также представляет собой ведущую междисциплинарную платформу для исследователей, практиков и преподавателей с целью представления и обсуждения самых последних разработок, тенденций и проблем, а также для обсуждения проблем и решений, которые могут быть приняты в области управления и организации воздушного транспорта и его практическим задачам.

Приглашаем потенциальных авторов внести свой вклад и помочь сформировать конференцию, отправляя тезисы своих научных работ и статьи.

Ознакомиться с деталями проведения конференции: https://waset.org/air-transport-management-and-applications-conference-in-december-2020-in-auckland
Симпозиум ИАТА по устойчивому развитию в области использования авиационного топлива
12-13 ноября на онлайн-платформе состоится Симпозиум ИАТА по устойчивому развитию в области использования авиационного топлива.

Мероприятие идеально подходит для тех, кто хочет понять последние разработки в области экологически безопасного авиационного топлива, а именно будут заинтересованы: Авиакомпании (менеджеры по закупкам топлива и окружающей среде / устойчивости), поставщики авиационного топлива (технические и коммерческие менеджеры), производители и поставщики обычного топлива, аэропорты, разработчики технологий, государственные учреждения.
#АКАДЕМИЧЕСКИЙ ДАЙДЖЕСТ
Дорогие друзья!
О чем пишут отечественные и зарубежные исследователи воздушного и космического права в непростые для всего мира времена? Об этом – в нашей рубрике.

Что будет и что есть с авиационной отраслью в связи с пандемией в целом? …..

Пандемия Covid-19, так внезапно охватившая планету, и не отпускающая ее в течение более 10 месяцев серьезным образом повлияла на развитие и функционирование авиационной отрасти во всем мире. Особенностям выживания европейского авиационного рынка посвящён выпуск Французского журнала воздушного и космического права (REVUE FRANÇAISE DE DROIT AERIEN ET SPATIAL). Его авторы рассмотрели ряд мер, принятых в некоторых государствах-членах Европейского Союза, с целью дать читателям полное и четкое видение ситуации в Европе. Помимо Франции, о которой пишет Винсент Кореа, профессор международного права университета Paris-Saclay и непосредственный редактор рубрики журнала «Хроники воздушного права», в номере обсуждаются также примеры Германии (автор Сара Джоанна ХААС), Испании (автор Альберто РУЭДА КАРАЗО) и Соединенного Королевства (авторы Роб Лоусон и Софи Дорион).

Авторы выпуска единодушны в том, что меры, которые предприняли правительства государств Европейского Союза для спасения некоторых авиакомпаний, не оказались достаточно организованными и эффективными. Возможно, пишет Корэа, это связано с «долгим и оглушительным молчанием» Европейского Союза в первые недели пандемии, за которым потом последовали не менее долгие процедуры принятия решений, которые не принесли видимых результатов. Стоит ли говорить о том, что сложившаяся ситуация в авиационном секторе в Европе вернет его на 25 лет назад при отсутствии более эффективных мер борьбы с кризисом? Это самый важный вопрос, утверждает профессор.

Действительно: послужат ли сегодняшние непростые условия определенным толчком для прогрессивного развития авиации или наоборот – это большой шаг назад, как писал Кореа? Является ли пандемия этапом эволюции международного воздушного транспорта или наоборот? Интересной работой по данной теме представляется, на наш взгляд, статья Роберто Кассара, «Эволюция или деволюция: авиационное право и практика после COVID-19», опубликованной в специальном выпуске журнала Воздушное и космическое право. Автор статьи убежден, что авиация, точнее, большой объем полетов во всем мире, а также «беспрецедентная глобализация» в значительной степени способствовали распространению вируса. В связи с этим предлагаются новые стандарты, процедуры и меры по борьбе с распространением вируса, как на национальном, так и международном уровнях.

Тем не менее, пишет Кассар, государствам следует внимательно отнестись к ним, изучить и понять основное: являются ли такие меры легальными и эффективными в борьбе с вирусом или же они могут навредить авиационной сфере не меньше самого COVID-19.

Что же может воспрепятствовать распространению инфекции и помочь в борьбе с ней? В своей статье «Национальные рефлексы после вспышки COVID-19: суверенитет снова витает в воздухе?» голландский ученый Пабло Мендес де Леон размышляет над концепцией суверенитета государств в своем воздушном пространстве в контексте защиты здоровья граждан своей страны и профилактики распространения инфекций. Ранее, пишет автор, государства закрывали свои национальные воздушные пространства по ряду

причин: угрозы экологии, вопросы безопасности полетов, политические мотивы, военные действия. Глобальное распространение вирусакоронавирусной болезни 2019 (COVID-19) заставляет по иному трактовать действия по закрытию воздушного пространства, поскольку впервые в истории воздушного права принимаются меры для защиты здоровья населения в глобальном масштабе. Автор статьи подробно анализирует положения Чикагской конвенции о международной гражданской авиации (1944 г.), соглашений о воздушных сообщениях, европейского воздушного права и национального права и приходит к выводу о том, что основной принцип суверенитета, прочно закрепленный в ЧК и в других документах международного воздушного права, по-прежнему является последним средством, на которое государства ссылаются в неспокойных и чрезвычайных обстоятельствах.

Нам остается надеяться, что человечеству удастся преодолеть пандемию и авиационная отрасль обязательно восстановится.

Осветим некоторые другие аспекты нашего обзора.

Защита прав пассажиров авиатранспорта, ответственность авиаперевозчика, выплаты компенсаций – основные вопросы регулирования действующего документа в отрасли воздушных перевозок – Монреальской конвенции 1999 года. По мнению многих экспертов, как практиков, так и теоретиков, за непродолжительное время своего существования (21 год) она не раз доказала свою эффективность. Монреальской конвенции 1999 года 21 год: она достигла совершеннолетия или вышла из срока годности? Таково название статьи британского исследователя, юриста-практика Роберта Лоусона, которая опубликована на страницах тома 45, 3 выпуска журнала Воздушное и космическое право (Air and Space Law).

В мае 2020 года Монреальской конвенции (МК) исполнился двадцать один год. Во многих странах мира 21-летие считается возрастом достижения совершеннолетия. Достигла ли такого возраста Монреальская конвенция, или, наоборот, ее нормы более не соответствуют современным реалиям и сама Конвенция неактуальна? Автор статьи, обращаясь к историческим предпосылкам разработки и принятия МК, кратко излагает основные цели документа и подчеркивает те особенные важные положения, которые дополнили Варшавскую конвенцию, или Варшавскую систему. Лоусон подробно рассматривает юридическую практику, анализируя все тонкости, возникающие при применении норм МК и приходит к выводу, что несмотря на некоторые недостатки, МК является полноценным и достойным документом по регулированию ответственности авиаперевозчиков, заслуживающей самой высокой похвалы, и выдвигает предложения в отношении ее улучшения при дальнейших пересмотрах.

Интересной на наш взгляд является публикация Магдалены Куко «Соглашение о воздушном сообщении между ЕС и Катаром: будет ли успех?» также появившееся на страницах 3 выпуска журнала Air and Space Law. Автор статьи подробно анализирует особенности рынка воздушных перевозок между Катаром и странами ЕС и новые возможности его развития после заключения Двустороннего соглашения о воздушном сообщении.

Целью Соглашения является регулирование новых отношений в области воздушных перевозок между ЕС и Катаром, основанных на принципах добросовестной конкуренции в сочетании с «современными» положениями о прозрачности, защите окружающей среды и социальных аспектах, которые традиционно никогда не рассматривались в двусторонних соглашениях о воздушном сообщении. Автор критично оценивает возможности правового действия подобного документа.
#ДАЙДЖЕСТ АВИАЦИОННОЙ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РФ
Октябрь оказался ненасыщенным месяцем в плане судебных разбирательств, связанных с воздушным правом в России, однако стоит представить одно важное для пассажиров и авиакомпаний решений Верховного Суда Российской Федерации, о котором речь пойдет ниже.

№ АКПИ20-488

ВС одобрил увеличение срока возврата денег за авиабилеты из-за COVID-19

30 сентября 2020 года Верховный Суд Российской Федерации признал не противоречащим законодательству Положение, утверждённое Постановлением Правительства от 06.07.2020 № 991.

Положение установило особые правила возврата купленных до 1 мая 2020 года авиабилетов с вылетом с 1 февраля 2020 года в Китай, с 18 марта - по всем остальным маршрутам. Документ позволил перевозчикам в одностороннем порядке менять условия полета: дату, время, маршрут и тип воздушного судна. Срок возврата средств с обычных 10-14 дней был увеличен до трех лет с начислением процентов в размере ключевой ставки ЦБ РФ. В этот период пассажир был вправе не дожидаться возврата средств, а потратить их полностью или частично на другой перелет этой же авиакомпанией.

Многие оспаривали данное Положение, аргументируя это тем, что оно ущемляет права потребителей. Пассажиры не могли предсказать закрытие границ и другие последствия пандемии, когда покупали билеты. Более того, их также не устраивает обмен билета, поскольку авиасообщение с многими странами до сих пор не открыто и открываться не планируется.

Представитель Минтранса отметил, что правительство издало постановление в рамках своих полномочий, которые предусмотрены Воздушным кодексом. При этом оно максимально защищает и права клиентов авиакомпаний благодаря начислению процентов и возможности выбрать альтернативный маршрут вместо возврата денег.

Говоря о зарубежной практике, стоит отметить, что 6 апреля 2020 года Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) признала депозитные ваучеры законной формой возврата денег за авиабилеты и призвала регуляторов всех стран разрешить законный оборот депозитных ваучеров авиакомпаний во избежание разрушительных последствий для авиационной отрасли. Составители проекта Положения ссылались на указанную позицию в обоснование правомерности и необходимости принятия Положения.

Ознакомиться с Положением можно по ссылке: http://base.garant.ru/74345254/

#АРХИВ
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Учредитель, главный редактор – Олег Игоревич Аксаментов, oleg@aerohelp.com
Редактор Дайджеста воздушного законодательства России – Анастасия Конюхова
Редактор Дайджеста воздушного законодательства ЕС – Андреа Тримарки
Редактор Дайджеста авиационной судебной практики – Кристел Еротокриту
Редактор Академического дайджеста – Екатерина Самородова
Ответственный редактор – Марина Кулидоброва, marina@aerohelp.com
Выпускающий редактор – Илона Цимбал, ilona@aerohelp.com

Сетевое издание зарегистрировано как СМИ Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
Регистрационный номер средства массовой информации: серия Эл № ФС77-76549 от 02 сентября 2019 г.

КОНТАКТЫ
+7 800 500 17 66